Адресні цільові податки як інструмент розширення фіскального простору для охорони здоров’я

Abstract

У статті досліджено перспективи впровадження адресних цільових податків як механізм розширення фіскального простору для фінансування охорони здоров’я. Зазначено, що в умовах воєнного стану в Україні та збільшення боргового навантаження на державний бюджет існує необхідність застосування нових фіскальних механізмів, що дозволять збільшити бюджетні надходження. Одним із таких механізмів у сфері охорони здоров’я може стати використання цільових податків. Проведено аналіз кращої світової практики впровадження цільових податків для охорони здоров’я, окреслено потенційно можливий вплив їх упровадження на збільшення бюджетних надходжень, а також на зменшення захворюваності. Цільовими податками для охорони здоров’я зазвичай оподатковуються товари, які завдають шкоду здоров’ю людини, зокрема алкоголь, тютюн, напої з підвищеним вмістом цукру, продукти швидкого харчування, зокрема з підвищеним вмістом цукру, солі, жирів, тощо. Детально розглянуті особливості та зарубіжний досвід застосування податків на напої з підвищеним вмістом цукру, а також їх ставки, база оподаткування та підакцизні товари. Визначено, що адресні цільові податки для фінансування охорони здоров’я впроваджували не тільки країни з високим рівнем економічного розвитку, а й ті країни, що постраждали від конфліктів. Акцентовано увагу на необхідності застосування принципів цільового резервування отриманих податкових надходжень для фінансування охорони здоров’я з метою забезпечення транспарентності та встановлення чіткого взаємозв’язку між обсягом податкових надходжень від адресних цільових податків та бюджетних витрат на фінансування досліджуваної сфери. Означені потенційні виклики впровадження цільових податків для стійкості бюджету. Запропоновано заходи щодо удосконалення розробки, обґрунтування та прогнозування засад впровадження адресних цільових податків для фінансування охорони здоров’я.