Світовий досвід та особливості формування податкових доходів місцевих бюджетів

Abstract

У статті висвітлено світовий досвід формування податкових доходів місцевих бюджетів. За результатами досліджень Світового банку з’ясовано, що найвищим рівнем фінансової автономії характеризуються муніципалітети тих країн, у доходах місцевих бюджетів яких превалюють податкові надходження. Найвищими показниками перерозподілу податкових надходжень через місцевий рівень управління традиційно характеризуються скандинавські країни (Швеція, Ісландія, Данія, Фінляндія). Під час аналізу структури податкових надходжень до бюджетів на місцевому рівні у країнах Організації економічного співробітництва та розвитку виявлено наявність двох диференційованих моделей оподаткування на рівні муніципалітетів: орієнтованої на оподаткування прибутку і доходів (Швеція, Люксембург, Фінляндія, Данія, Норвегія, Латвія, Швейцарія, Ісландія); орієнтованої на майнове оподаткування (Велика Британія, Канада, Греція, Ірландія, Литва, Естонія). Розглянуто чинники формування податкових доходів бюджетів муніципалітетів з огляду на ці дві моделі. Як результат дослідження тенденцій розвитку систем оподаткування у зарубіжних країнах та їх порівняння з українськими реаліями визначено, що в Україні, на відміну від багатьох розвинених країн, вдалось уникнути надмірної залежності органів місцевого самоврядування від справляння певних податків до місцевих бюджетів. Проведений аналіз дав змогу виявити чинники, що зумовлюють формування систем оподаткування майна у різних країнах. До таких чинників належать: різниця структур економіки та вплив їх зміни; поведінкові реакції суб’єктів економіки й існуючі традиції володіння майном у різних країнах; особливості розвитку ринку нерухомості у різних країнах тощо. Для України, на території якої тривають бойові дії, ці питання актуальні передовсім у контексті структурних зрушень в економіці (які характеризуються повною зміною соціально-економічної ситуації із різними тенденціями на різних територіях), що безпосередньо впливатиме на формування доходів бюджетів громад у повоєнний період.